為進一步加強非物質文化遺產保護工作,弘揚和傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,根據(jù) 《中華人民共和國非物質文化遺產法》和 《河北省非物質文化遺產條例》,現(xiàn)就今后一段時期河北省非物質 文化遺產保護工作提出以下實施意見 (試行)。

 一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循,落 實習近平總書記關于傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要論述,秉持 “見人見物見生活”“融入現(xiàn)代生活、弘揚當代價值”等理念, 著力保護非物質文化遺產傳承實踐、傳承能力和傳承環(huán)境,支持 扶持少數(shù)民族非物質文化遺產保護和傳承,加強對國粹傳承和少數(shù)民族歷史文化的研究,筑牢中華民族共同體意識,推動中華優(yōu) 秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。

 二、工作目標

圍繞高質量發(fā)展目標,以科學保護、提高能力、弘揚價值、 發(fā)展振興為主要任務,通過努力,統(tǒng)籌管理、協(xié)調推進的非遺保 護傳承體系更加完善,國家級和省級非遺項目得到有效保護,市 級和縣級非遺項目存續(xù)狀況得到明顯改善,非遺代表性傳承人結構更加合理,文化生態(tài)保護區(qū)建設扎實推進,大運河文化公園 (河北段)非遺得到有效保護,河北非遺在鄉(xiāng)村振興、全域旅游中的助力作用進一步凸顯,為推進京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設雄安新區(qū)、籌辦北京冬奧會中提供有力文化支撐,社會廣泛參與非 遺保護傳承的生動局面基本形成,成為堅定文化自信的深厚 基礎。

三、重點任務

(一)保護傳承發(fā)展環(huán)境 

1、完善區(qū)域性整體保護。有序推進文化生態(tài)保護區(qū)建設工作,制定出臺 《省級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》,加強省級文化 生態(tài)保護區(qū)后續(xù)指導和建設工作,支持條件成熟的省級文化生態(tài)保護區(qū)申報國家級文化生態(tài)保護區(qū)。鼓勵各市、縣 (區(qū))人民政 府在遺產豐富、氛圍濃厚、特色鮮明的地區(qū),設立本級文化生態(tài)保護區(qū)。文化生態(tài)保護區(qū)堅持保護優(yōu)先、整體保護、見人見物見生活的理念,既保護非物質文化遺產,也保護孕育發(fā)展非物質文化遺產的人文環(huán)境和自然環(huán)境。文化生態(tài)保護區(qū)的創(chuàng)建周期為三年,經上級文化和旅游部門驗收合格后正式命名。

2、開展分類保護。根據(jù)非遺特點和存續(xù)狀況,實施分類保護。對傳統(tǒng)工藝類非遺項目,挖掘和運用傳統(tǒng)工藝的文化元素和工藝理念,豐富題材和品種,提升設計和制作水平,推動傳統(tǒng)工 藝在現(xiàn)代生活中得到新的廣泛應用。對表演藝術類非遺項目,提高實踐頻次和展演水平,推動進入城鄉(xiāng)社區(qū)、旅游景區(qū)常態(tài)表 演,增強瀕危劇種、曲種的生命力和存續(xù)力。鼓勵在曲藝項目豐富、觀眾氛圍濃厚的地方探索掛牌設立 “非遺曲藝書場” ,開展專門駐場演出。對于其他門類的非遺項目,加強研究闡釋和活態(tài)利用。推動具有地域代表性的非遺項目進景區(qū),作為提升旅游景區(qū)品位的重要元素,有效延伸旅游產品鏈,讓非遺項目得到活態(tài)傳承。

3、健全普查制度。圍繞規(guī)劃建設雄安新區(qū)、大運河文化帶 (河北段)、北京冬奧會等重大國家戰(zhàn)略,有序開展非遺資源普查。著重對當?shù)胤俏镔|文化遺產資源的存續(xù)狀態(tài)、生存環(huán)境、傳承情況和存在問題進行廣泛、深入、系統(tǒng)的調查記錄,及時掌握非物質文化遺產的動態(tài)變化,為保護工作提供決策依據(jù)。加強普查人員培訓,提高工作能力、業(yè)務素質和工作效率。做好普查資料的建檔和數(shù)字化保存工作,加強非物質文化遺產保護的理論研究,注重普查和研究成果轉化。

(二)提高傳承發(fā)展能力

1、實施非物質文化遺產記錄工程。深入實施國家級非物質文化遺產代表性傳承人記錄,啟動大運河 (河北段)沿線省級代 表性傳承人記錄。對傳承環(huán)境或條件發(fā)生重大改變、傳承面臨困難的民間文學、傳統(tǒng)音樂、曲藝、戲劇、民俗等項目,優(yōu)先進行記錄。各級非物質文化遺產保護機構要借助信息技術手段,全面、真實、系統(tǒng)地采集記錄非物質文化遺產項目及代表性傳承人的情況,妥善保存文字、圖片、音頻、視頻等記錄成果。鼓勵高等院校、科研機構、社會團體參與項目和傳承人記錄工程。

2、健全非物質文化遺產代表性項目名錄體系。嚴格控制擴展項目數(shù)量,重點關注體現(xiàn)人與自然界關系,大眾實踐、覆蓋面廣、民眾參與度高的非遺項目及村規(guī)民約等社會治理類項目,優(yōu)先認定與當前國家鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等重大戰(zhàn)略聯(lián)系緊密的項目。修訂《省級非遺代表性項目管理辦法》,對代表性項目存續(xù)狀況和非遺項目保護單位定期開展績效評估,實施動態(tài)管理。對在人民群眾中具有較大影響力、傳承人數(shù)較多的非遺項目,在原有項目保護單位的基礎上,支持設立非遺傳承單位,非遺傳承單位履行非遺項目的保護傳承職責,為非遺項目推薦代表性傳承人,培養(yǎng)后繼人才。加大對急需保護項目的扶持力度,總結推廣非遺保護優(yōu)秀實踐案例。

3、完善非物質文化遺產代表性傳承人制度。修訂 《省級非 遺代表性傳承人管理辦法》,加大省級、市級、縣級中青年傳承人的選拔培養(yǎng)力度,使全省傳承人梯次銜接的結構更加合理。對 集體傳承、大眾實踐且技藝性強的省級項目,探索認定省級代表 性傳承團體。對省級非遺代表性傳承人開展傳習活動給予補助, 鼓勵各市縣對本級非遺傳承人開展傳習活動給予補助。建立代表性傳承人培養(yǎng)管理和考評制度,實施動態(tài)管理。完善評審制度, 引導代表性傳承人積極參與脫貧攻堅和助力鄉(xiāng)村振興,推動非遺保護工作與相關領域有效銜接,履行社會責任。

4、實施非遺傳承人群研修研習培訓計劃。利用省內中國非遺傳承人群研修研習參與院校,采取 “走出去” “請進來”等方式,組織非遺項目持有者、從業(yè)者等傳承人群學習專業(yè)知識、研 究技藝,提高非遺傳承人的學習能力、文化素養(yǎng)、審美水平和創(chuàng)新意識。鼓勵省內高校與持有非遺的社區(qū)、群體及傳承人合作, 建立傳統(tǒng)工藝工作站、教學基地、實訓基地等,密切與社區(qū)的聯(lián)系,促進相關學科與專業(yè)建設,增強高校的文化傳承與創(chuàng)新能力。

5、深入實施河北省傳統(tǒng)工藝振興計劃。加大《河北省傳統(tǒng) 工藝振興實施意見》督導落實力度,落實地方文化和旅游部門主體責任,凡生產經營、宣傳展示活動中涉及到危險性原料的傳統(tǒng)技藝項目,要監(jiān)督協(xié)調和引導生產經營單位依法履行好相關部門的報批手續(xù),并按國家有關規(guī)定和標準組織生產經營或宣傳展示活動。建立省級傳統(tǒng)工藝振興目錄制度,鼓勵具有較強設計研發(fā)能力的企業(yè)、機構與高校到我省傳統(tǒng)工藝項目集中地區(qū)設立傳統(tǒng)工藝工作站,傳統(tǒng)工藝工作站下設非遺扶貧就業(yè)工坊,幫助當?shù)?培養(yǎng)傳統(tǒng)工藝隊伍,發(fā)展特色產品,開拓產品市場、助力精準扶貧。落實國家環(huán)保、安全生產、珍稀瀕危動植物保護等要求,實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

6、加強非遺理論研究。發(fā)揮省非遺保護中心、中國非遺傳承人群研培計劃參與院校、非遺專家委員會、高校非遺研究基地的作用,以文旅融合為契機,深入開展非遺調查研究工作,組織開展全省非遺理論成果征集推廣活動。鼓勵各地針對存續(xù)情況比較好的非遺項目開展田野調查,形成調研報告,科學提煉保護理論,實現(xiàn)課題研究成果省、市、縣共享,推動理論成果向實踐 轉化。

7、推動非遺助力脫貧攻堅。指導豐寧滿族自治縣將 “非遺 +扶貧”國家試點工作引向深入,以點帶面,扎實推進全省非遺助力精準扶貧工作。在非遺項目集中、形成規(guī)模發(fā)展特色的區(qū)域設立傳統(tǒng)工藝工作站,有效擴大非遺扶貧就業(yè)工坊數(shù)量,提高工坊生產能力和產品品質。推動非遺扶貧商品進景區(qū),鼓勵互聯(lián)網(wǎng)電商平臺開展工坊產品的線上展示和銷售,有效幫助工坊擴大銷 售,為貧困人群帶來切實收入。發(fā)揮傳承人群在非遺助力脫貧攻堅中帶頭人作用,持續(xù)帶動當?shù)刎毨魠⒓蛹寄芘嘤?提高致富本領。梳理總結非遺扶貧就業(yè)工坊的典型做法和優(yōu)秀案例,具備條件的進行推廣。

(三)活躍傳承發(fā)展實踐

1、提升非物質文化遺產宣傳展示展演水平。指導全省組織開展豐富多彩的非遺宣傳展示活動,分類做好非遺項目的集中匯 演活動,形成非遺區(qū)域品牌,提升展演水平。實施中國傳統(tǒng)節(jié)日振興工程,在春節(jié)、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日開展豐富多彩的非遺展演展示活動。加強活動宣傳力度, 通過融媒體和各級文化 “云”平臺開設 “非遺公開課”等方式, 擴大非遺受眾面和影響力。充分發(fā)揮微博、微信、短視頻、直播等新媒體優(yōu)勢,豐富傳播手段。立足文化和旅游整合的契機,大力推動非遺進景區(qū),借力旅游全面提升非遺宣傳推廣力度。

2、推動非物質文化遺產普及教育。鼓勵學校根據(jù)本校具體情況編撰非遺鄉(xiāng)土教材,開設非遺主題的校本課程,積極開展非遺教學實踐活動,提高青少年對非遺及其保護意義的認識。鼓勵社會組織與學校聯(lián)合開展 “小小傳承人”活動。依托各級文化館、圖書館、博物館、美術館以及鄉(xiāng)村、社區(qū)文化活動中心等公共文化服務場所開展非遺項目常態(tài)化展覽、展演、體驗、傳習、 講座、培訓等活動,使各級公共文化機構成為普及推廣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要陣地。

3、積極推動河北非遺走出去。充分發(fā)揮海外文化交流中心、 旅游推廣中心等機構作用,通過 “走出去、請進來”的方式,舉辦專題非遺交流活動,提高河北非遺在全國的知名度和國際傳播 力。深化河北企業(yè)與國內外設計機構的合作,依托中國傳統(tǒng)工藝技藝,引進國外設計元素對非遺產品進行創(chuàng)新提升,適應國外審美情趣,推動河北非遺相關產品走向海外市場。

四、保障措施

(一)落實政府責任。落實各級人民政府非遺保護工作的主體責任。要建立健全由文化和旅游行政部門牽頭,各相關部門共同參與、各負其責、協(xié)同推進的協(xié)作機制。鼓勵和支持個人、企 業(yè)、社會組織在符合法律法規(guī)的條件下,積極參與非遺保護工作,興辦傳統(tǒng)工藝企業(yè),建設非遺展示、傳習場所和公共服務平臺,開展非遺體驗、傳習、宣傳、培訓活動,保障傳承人通過傳 承實踐獲得合法收益的權利。

(二)完善法律保障。進一步完善地方非遺保護法規(guī)、代表 性項目保護單項法規(guī)。各市文化和旅游部門要推動制定地方非物質文化遺產保護法規(guī)。強化層級監(jiān)督,建立聯(lián)動機制,加強對 《中華人民共和國非物質文化遺產法》和 《河北省非物質文化遺 產條例》的宣傳和落實情況督導,健全完善 《省級文化生態(tài)保護 區(qū)管理辦法》和非遺實物資料征集保存等有關制度。

(三)強化機構隊伍建設。各級文化和旅游部門要結合非物質文化遺產保護工作的需要和特點,優(yōu)化系統(tǒng)內專業(yè)人員配置, 充實非物質文化遺產保護工作力量。對現(xiàn)有的非物質文化遺產保護工作人員和代表性傳承人,采取培訓、研修、研習等方式,提 高其文化素、專業(yè)能力和業(yè)務水平。對在非物質文化遺產保護工作中做出顯著貢獻的組織和個人,按照國家、省有關規(guī)定予以表彰、獎勵。

(四)加強檢查考核力度。對國家、省級非遺代表性項目的 存續(xù)狀況開展評估,鼓勵非遺項目保護單位積極參與精準扶貧、 鄉(xiāng)村振興等重大國家戰(zhàn)略,并作為省文化和旅游廳開展省級非物 質文化遺產代表性項目和代表性傳承人評審認定等工作的重要依 據(jù)。地方文化和旅游行政部門要監(jiān)督指導項目保護單位根據(jù)評估 結果,制定實施有針對性的保護行動計劃。